Le congrès est l’instance souveraine de la fédération. Il détermine l’orientation et les lignes générales des politiques de la fédération. C’est au congrès que sont élus les membres du comité exécutif, du bureau fédéral et des comités fédéraux. Chaque syndicat a droit à un nombre de personnes déléguées officielles, déterminé selon les proportions définies aux statuts et règlements. Le congrès a les pouvoirs les plus étendus: il peut prendre toute décision et donner toute directive concernant la bonne marche de la fédération. Le congrès se déroule à tous les trois ans, habituellement à la fin du printemps.
